2007年4月，杨浦区劳动保障监察大队接到举报，称某公司存在未按规定与劳动者签订劳动合同、未按规定缴纳社会保险费的行为。 接到举报后，监察员立即对该公司实施了劳动监察。首先监察人员向该公司人事负责人邹某询问了单位基本情况，随后要求查阅单位与员工签订的劳动合同和社会保险缴费凭证。此时，邹某声称公司是由国有企业转制而来，用工相当规范，无违法行为，但无法当场提供有关资料。然而，监察员对邹某的说法产生了疑问，既然用工很规范，为何不能当场提供资料，莫非其中另有隐情？监察员当即开具了《上海市劳动保障监察调查询问书》，要求该公司3日后至监察机构提供用工材料、接受调查。 3日后，邹某如约向监察机构提供了用工资料，但资料显示该公司员工人数与其订立劳动合同、缴纳社会保险费人数不符。当监察员询问时，邹某辩称：“根据上级公司决定，公司于2006年年初与所有员工协商解除了劳动关系，但为维持公司正常生产，先后有55名已与该公司解除劳动关系的员工重新返回公司工作，确实未与他们签订劳动合同，也未缴纳社会保险费，但这一切都是为了支持国有企业改革而造成的，既然政府支持企业的改制，也应该理解改制企业的难处，劳动合同和社会保险等问题可以以后再谈。”对此，监察员严肃告知邹某，按照国家法律法规规定，建立劳动关系，应当以书面形式订立劳动合同，并依法为员工缴纳社会保险费，公司未履行法定义务已属违法，严重侵害了劳动者权益，应当予以改正。 最后，查实该公司未与55名员工签订劳动合同、未办理录用备案手续，且未按规定缴纳社会保险费。监察员当即发出《责令改正通知书》要求该公司限期改正。该公司在规定期限内与55名员工补签了劳动合同，为他们补办了招录用手续、补缴了社会保险费。 点评： 从事实认定来看，该案并不复杂，但从劳动合同的签订及企业转制的角度来说，该案有其典型之处： 第一，签订劳动合同的问题。《劳动法》和2008年1月1日起实施的《劳动合同法》都明确规定：建立劳动关系，应当以书面形式订立劳动合同。但是从现实情况来看，部分用人单位没有充分认识到订立劳动合同的重要性，认为合同可有可无，少数用人单位甚至故意不与劳动者签订劳动合同，以此逃避法律责任，违反了法律法规的规定。 第二，国有企业转制过程中，应加强对劳动者权益的保护。和谐的劳动关系对于国有企业的顺利改制有着重要的作用。极少数国有企业在改制过程之中，或是出于经济利益，或是时间仓促，存在着诸多不规范和侵害劳动者合法权益的现象，这对社会的稳定带来了一系列的问题，应当加强对该类企业的事先指导工作，预防其在改制过程之中可能产生的不规范行为，防患于未然。 （杨浦区劳动保障监察大队 刘莺）